光伏农业政策利好，产业创新融合发展空间大，商业模式有待升级

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当下，前全球经济下滑下行，但总有些行业却保持了稳健的步伐。《关于实施乡村振兴战略的意见》提出“乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成”的目标任务，而乡村振兴战略的落地，将在土地改革、农业规模化经营、基础设施建设等领域带来投资机会。

在此背景下，光伏农业项目的推出受到重点关注，其对于国内农业发展所作出的贡献不可小觑。新能源 新农业，一个代表着绿色转型发展之未来，一个代表着国计民生之根基，光伏使最传统的农业焕发出了新的生命力。

光伏农业是指在农业生产实践过程中，为了实现一地多用，提高单位土地产出率，将农业经营设施(或单元)的基础上科学设计、合理嫁接光伏的经营模式。在光伏电站设计、建设、运营过程中，预留给农业种植、养殖所必需的空间，确保在光伏电站正常发电的同时，满足植物、动物的生理需求，达到农光互补的效果和效益，实现生态农业、循环农业技术模式集成与创新，为农业可持续发展提供有力的技术支撑。

光伏农业的意义

光伏农业大棚不光能种蔬菜还能发电，在满足自身用电的同时将富余电力输送到国家电网，这是我国多晶硅光伏能源首次应用于农业大棚。棚顶是多晶硅光伏发电材料，通过吸收太阳能发电，环保节能。

从长远来看，发展光伏农业对于我国的农业转型具有重要意义，而从短期来看，光伏农业从一定程度是解决目前光伏产业困境的有效措施。自欧美双反以来，在国际的光伏市场萎靡不振的情况下，国内大量光伏企业也陷入困境，产能过剩问题出现严峻形势。从根本上讲，国内光伏产业要打破危机，关键就在于能否逐渐实现自我转型，摆脱对出口的依赖，这就需要其深耕国内应用市场。

相比于一般大型地面项目要求的荒山、荒坡等未利用地的条件限制，光伏农业更有发挥的优势。要走“农村包围城市”之路，光伏应用企业需要转型升级：加大产品在终端运用的研发力度，生产出在农业生产、农民生活中可广泛运用的光伏应用产品，以化解市场危机，因为广袤的农村地区有着巨大的市场潜力。

“光伏 农业”8大模式

“光伏 农业”是一种新兴的农业形式，不仅解决了取水灌溉机械动力所需要的供电问题，避免了光伏产业和农业争地情况，还可以将多出来的电卖给国家电网。目前光伏农业主要有四大模式，即光伏种植、光伏养殖、光伏水利、光伏村舍，其中又分为菌菇光伏、渔光互补、蔬菜（瓜果）光伏、畜禽（牧业）光伏、林光、药材光伏、生态光伏、水利光伏等。在当下光伏行业快速发展的浪潮下，光伏农业扮演着重要的角色，具有广阔的发展前景。

01光伏 蔬菜/水果

将棚顶光伏发电和棚下农业种植有机结合，带动农业产业转型升级。农作物方面，可以种植航天蔬菜或者是喜阴植物，这个类项目也可以做一些旅游农业。

02光伏 菌落

在空地种植速生植物，对废弃资源循环利用，解决大量固体废弃菌包的环境压力。

03光伏 养殖业

光伏加养殖业，可以是放养，也可以搭养殖棚，可以养殖羊猪鸡奶牛肉牛野兔等，多为食草动物。

04光伏 渔业（渔光互补）

利用鱼塘广阔的面积，在上面安装太阳能电池板来发电，光伏组件立体布置于水面上方，下面水产养殖，一地两用，利润比单纯水产养殖大幅提高。

目前渔光互补的主要分类有封闭式、开放式、漂浮式和跨越式。一般建设在湖泊，河，池塘，溪，煤矿塌陷区，稻田养鱼等地区。

05光伏 林业

林光就是常见的园艺、林木、果树，国家林业局对林业政策适当放开也提供了一定的空间。这种模式下，适宜种植于弱光型、阴阳型花卉苗木光伏大棚，封闭式、敞开式光伏农业大棚。

06光伏 药材

在一些地方种一些中药材，这些药材都可以跟光伏农业模式很好地结合，部分喜阴中药材适合在阴冷潮湿的山区地方种植。

07光伏 生态

利用荒山荒坡、盐碱地、废弃煤矿区等闲置土地，开发生态光伏，建设光伏电站，可以实现环保、经济效益双丰收，同时还能使这些废弃土地得到休养生息，一举多得。

08光伏 水利

偏远农村，尤其是山区、海岛，在解决生产、生活用电的同时，推动农村机电排灌、节水灌溉等现代农田水利技术的发展，以实现节省人力、财力、物力、电力。

光伏水利涉及的领域或技术有光伏提水系统(或称光伏扬水系统)、农田排灌、节水灌溉及其控制系统和光伏生活用水、光伏海水淡化、光伏污水处理等，领域十分广泛。

光伏农业，涉及哪些应用场景？

01农光互补

喜阴作物对阳光要求不高，加装光伏可充分利用太阳能；光合作物则根据电池与叶绿素在吸收光谱上的互补性，安装光伏实现太阳能的更高效利用。目前已有许多项目落地实施，其中有大量扶贫电站项目，不仅促进了节能减排，同时帮助当地贫困户实现增收。2020 年我国蔬菜种植面积超过2100 亿平米，若考虑0.1%的蔬菜种植面积可以采用光伏项目，按照每平米200Wp，每瓦4 元计算，对应市场容量可达43GW/1891 亿元。

02牧光互补

圈养牧场可在屋顶安装光伏节约电费，建设于部分贫瘠地区的光伏阵列若能够改善土地状况，也能够为散养提供适宜的条件。1).肉类消费的不断提升带来养殖场所面积扩大，测算2021 年出栏猪牛羊禽对应的畜/禽养殖建筑面积约38-47 亿平米，考虑5%渗透率、4 元/Wp 成本，则市场容量可达38-47GW/1508-1872 亿元；2).成批量铺设的光伏板可促进草类植物生长，而中国戈壁面积较大(45.5 万平方公里)，存在推广价值，若考虑其中0.1%的面积符合牧光互补条件，则对应装机规模在45.5GW/1820 亿元。

03渔光互补

鱼类养殖对阳光需求不大，水生植物在强光下也会出现光抑制，故太阳辐射存在溢出池塘需求的情况。我国淡水 海水养殖面积保持在700 亿平米左右，按1%渗透率，40Wp/平米，4.5 元/Wp 计算，对应的市场容量可达28GW/1266 亿元，未来具有较大潜力。

04林光互补

光伏上方接收太阳光实现发电，下部空间种植耐阴作物，实现阳光、土地资源的立体高效利用。目前林光互补主要应用于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，而第八次全国森林资源清查未成林造林地面积650 万公顷，若考虑其中的0.5%参与林光互补模式，则有望带来市场容量3.25 亿平米/65GW/2600 亿元。

融合加速 但政策体系尚需完善

随着光伏产业与乡村结合进入“2.0时代”，融合发展的模式也在呈现更加多样化的趋势。

一位行业专家告诉农业行业观察，未来，光伏将为农业开辟新的途径，实现第一产业和第二产业的结合，使农业实现科技化，使农民实现增收。他表示，光伏与乡村结合的路径将越来越多，渔光互补、农光互补、林光互补、牧光互补都在涌现，同时将实现光伏发电、农业、观光旅游、生态保护的综合效益，推动美丽乡村建设。

推动光伏产业与乡村振兴的进一步融合，政策发力是关键。李韧告诉农业行业观察，光伏参与乡村振兴，一直都备受政策关注，早在2018年，国家发布的《乡村振兴战略（2018-2022年）》就将光伏视为乡村振兴的重要抓手；今年3月，国家能源局结合乡村振兴战略启动“千乡万村沐光”行动，鼓励通过试点确定过网费标准，建立商业模式，实现分布式市场化交易，到6月份，又启动整县推进分布式光伏试点。于此同时，地方政府也在积极出台相关政策，山东、江苏、山西等9省已将光伏写入了乡村振兴的战略规划中。

不过，目前来看，推动光伏产业在乡村落地的相关政策仍有待完善。业内人士认为，光伏参与乡村振兴，不是简单的把光伏和农村叠加，而是要推动新能源和新农业更好的融合，通过新能源推动农村发展，并且为新能源的发展提供空间。他指出，未来要完善新的政策体系，加大高新技术的研究，研发光伏农业相关的农机设备，将农业装备和新能源真正结合起来，实现光伏和农业的有机结合。

在业内看来，以光伏为代表的新能源，未来应为农村提供能源的综合解决方案。从全国工商联新能源商会了解到，由该会统筹的《我国“十四五”农村电网改造升级及扩大新能源应用研究课题》，建议“十四五”及今后一个时期，进一步加强农村能源规划，促进农网改造与新能源利用，加强各级部门间协调，做大做强新能源，助推农业高质量发展，促进农村新能源工程化、规模化发展。从全方位、多角度统筹推进农网改造升级及农村新能源推广应用，为新时代的“三农”发展保驾护航。

随着政策的不断发力，光伏与乡村的“再度邂逅”，将发挥日益重要的作用。虽然单个乡村规模较小，但‘星星之火，可以燎原’，千万个乡村汇集在一起就会带来很大的规模空间，并且带来一场‘能源革命’。未来，普通家庭将既是能源的消费者，也是能源的生产者和供给者，能源消费结构将发生改变。

最后，农业行业观察认为，随着乡村振兴的推进，光伏农业将会成为产业振兴的加速器，但是光伏技术不能仅仅是技术或者模式，还需要能升级产业、改变产业、裂变产业，否则只是一场资本的游戏而已。

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