共享农庄的模式、背景与设计，海南出台11条措施支持共享农庄发展

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海南出台十一条措施支持共享农庄发展

【海南日报（记者傅人意）】海南省政府近日出台《关于进一步支持共享农庄发展的十一条措施》（以下简称《措施》），旨在解决共享农庄发展中存在的“堵点、难题”，促进共享农庄健康有序发展，把共享农庄作为乡村振兴有力抓手。

《措施》包括加强规划引导、完善报建机制、统筹用地保障、完善供地模式、简化用地审批手续、统筹推进产业发展与基础设施建设、拓宽经营发展模式、健全财政支持政策、创新金融产品和服务、规范建设和运营监管、强化组织领导等方面。

《措施》指出，市县政府要在严守永久基本农田、生态保护红线和节约集约用地的前提下，把共享农庄项目纳入本市县国土空间规划。推动、指导具备条件的村庄在编制村庄规划时一体规划共享农庄建设项目，并予优先审批，已认定的省级、市县级共享农庄要纳入实用性村庄规划。

完善报建机制方面，共享农庄项目报建实行“集中申报、统一受理、并联审批、限时办结”机制。建立一年一申报制度。将开办共享农庄项目纳入“一件事一次办、一业一证”改革，建立“跑一次”或“零跑腿”审批制度，探索网上审批“一网通办”。

统筹用地保障方面，新编市县国土空间总体规划应安排不少于10%的规划建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。支持市县在村庄（农场居、生产队）规划编制中，在不突破规划指标规模的前提下，安排不超过5%的建设用地机动指标，可用于保障共享农庄等乡村产业项目建设。

完善供地模式方面，探索建立混合用地制度，在符合国土空间规划的前提下，允许共享农庄项目中涉及的加工、仓储、研发、办公、商业等用途混合利用，并按照主导用途对应的用地性质实施差别化“点状供地”，其中主导用途为工业用地、仓储用地的，可按规定采取带项目招标或者挂牌方式供地。

共享农庄的模式、背景与设计

共享农庄是一种农村开发模式，其以线上—线下—游客三方组成，由公司或外来资本整合资源。其中线上端包括互联网平台，线上合作商家；线下端包括实体商家、当地资源和劳动力；客户端即消费游客或潜在游客，包括城市居民或互联网使用者。

共享农庄的时代背景解读：

1、网络技术的发展越发迅猛，打破了传统的城市与乡村间只能够通过实体道路进行相互的联系和产品的输送。通过线上会谈和计算机智能辅助可以实现在任何地点的城市居民了解乡村文化；乡村居民也可以了解城市发展与城市居民喜好趋向。

2、随着国家对于共享产业的不断关注，人们对于共享的认知也不断深入。利润共享核心和前提是信息的完全公开即追求信息的对称性。生产生活资料共享的核心在于产品信息的透明性，获得产品而付出代价的公平公开性。

关于共享农庄政策背景的解读：

1、2019年中央一号文件倡导“一村一品”的深入发展以及鼓励对农村产品的地理标志进行强化。同时，现有的众多网络电商平台选择加入了村庄建设，成为了村庄基础设施建设的一部分。

2、自然资源部在2018年印发了有关于土地增存挂钩的通知文件。在2020年，苏州各乡镇新一年即2020年土地预配置计划中土地增减挂钩这一名词减少，增存挂钩出现的频率大幅度上升。增量时代追求的是土地增值，而存量时代土地的综合有效利用更为重要，共享农庄无疑是一种可以尝试的新道路。

3、2020年中国计划建成小康社会，这对于乡村发展提出了更高的要求，需要进行新的发展模式的选择。

共享农庄建设以美丽乡村为基础，通过网络平台联系城乡居民，整合多方资源，积极响应国家政策号召推进乡村进一步发展。由于引入了外来公司资本使得资源利用更合理，而且农庄日常维护经营需要大量劳动力，这就使得在土地流转后村民仍有一定的土地使用权并可以得到终端的服务劳务费。企业等外来资本介入后通过订单业务、中介等形式获得服务报酬。转出方获得转让费＋服务报酬，需求方获得劳动力和部分产出，产业链拓展为为“你—我—他”。

共享农庄总体设计：

在总体规划层面，尊重场地现状原貌地进行产业引导及活动策划，最终实现产业创收和景观提升。

在经济产业层面，将三次产业通过旅游和网络联系形成新的“第六产业”；同时通过与物业物流的合作优化供给关系，减少中间成本。

在建筑层面，通过美丽乡村改造统一立面并设计符合当地气候和人居活动的建筑，对于特色建筑进行保留。

在活动层面，根据产业发展和当地资源景点设计对当地形象塑造有正面价值的活动。

在生态层面，对于农田、山地、河流景观进行保护性开发，在注重经济发展的同时保护绿化并人为营造生态空间。

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