河南省推动工作取得更大成效 四川广元市落实新一轮就业创业政策

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河南省推动工作取得更大成效

中国发展网 赵培玲 记者潘热新报道 6月11日至12日，支持农民工等人员返乡创业试点工作现场会在河南汝州召开，国家发展改革委副主任胡祖才出席会议并讲话。

胡祖才说，近年来农民工等人员返乡创业工作取得了显著成效。当前返乡创业正处在历史窗口期和机遇期，具有多种叠加的发展效应，要进一步深化认识，抓住关键，着力破解返乡创业工作的痛点难点：深化“放管服”改革，优化返乡创业环境；加大政策支持，降低返乡创业成本；强化要素保障，增强返乡创业活力。要狠抓落实，高度重视、主动作为，加强协作、精准发力，典型引领、点面结合，强化考核、务求实效。

会上，河南汝州市介绍了培育机绣纺织特色产业集群的经验做法，贵州省正安县等有关试点地区作交流发言，河南等5省发展改革委介绍统筹推进返乡创业试点工作的经验做法，国家开发银行、中国农业发展银行、阿里巴巴集团有关负责人介绍了下一步支持试点工作的设想打算。

落实新一轮就业创业政策，四川广元又有大动作……

今年上半年，四川广元市相继出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《广元市促进返乡下乡创业二十二条措施实施意见》《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度助力脱贫攻坚的通知》。

为充分发挥政策促进就业创业效应，近日，市人社局联合市财政局印发《关于落实新一轮就业创业政策有关事项的通知》（下称《通知》），对失业保险费稳岗返还、创业园区（孵化基地）奖补、企业吸纳贫困劳动力就业奖补等进行了统一规范。

1 困难企业 提高失业保险费稳岗返还标准

在支持企业稳定就业岗位上，近年来，我市对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，也就是所说的失业保险费稳岗返还。根据今年1月市政府印发的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，提高了对困难企业失业保险费的稳岗返还标准，本《通知》对困难企业的认定、申报进行了明确。

今年内，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。

困难企业认定条件：需依法注册登记，生产经营活动符合国家及省、市产业和环保政策；依法参加社会保险并足额缴纳失业保险费12个月以上；企业生产经营面临暂时困难，2018年度净利润亏损或年末资产负债率超过50%或2019年以来连续3个月经营性现金流环比减少；企业有新签订的订单合同或产品购买意向协议或以前年度有剩余订单合同；2018年裁员率不超过当地城镇登记失业率，且有恢复生产和稳定就业岗位的具体措施；非“僵尸企业”及失信企业。

企业向失业保险缴费所在地公共就业服务管理经办机构提出认定申请，公共就业服务管理经办机构进行审核。

2 创业园区（孵化基地） 认定为市级创业园区 每年奖补5万元

此前我市认定了一批市级创业园区（孵化基地），然后向省上推荐，其享受的是省级奖补资金。而我市从今年开始，每年认定一批市级创业园区（孵化基地），按规定给予每个创业园区每年5万元奖补，认定后每年考核合格才能继续享受奖补。

《通知》明确，创业园区（孵化基地）奖补对象为未享受国家或省级奖补且年度考核合格的市级创业园区。市级创业园区认定对象是各级政府及有关部门批准成立，为大学生、返乡下乡创业者等提供扶持和服务的经济技术开发区、工业园区、农业示范基地、小微企业孵化园等。

认定条件为：各级政府或有关部门批准成立2年以上，被认定为县级创业园区1年以上；有明确的规划；有专门的机构；创业园区为入驻的各类创业群体提供一定的场地租金和物管费用等方面的优惠扶持；入驻的创业实体（项目）保有量不低于10个，每年扶持（孵化）成功创业实体（项目）不少于5个等。

每年创业园区向所在地人社部门提出书面申请。

3 企业吸纳贫困劳动力就业 被认定为就业扶贫基地可享奖补

《广元市促进返乡下乡创业二十二条措施实施意见》指出，返乡下乡创业者创办的企业，招用贫困家庭劳动力签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按招用人数给予企业1000元/人一次性奖补；招用就业困难人员签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按规定给予企业岗位补贴和社会保险补贴。

《通知》明确，吸纳贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的企业，吸纳10人以上且被认定为就业扶贫基地的企业可享受奖补。其中，就业扶贫基地认定，需是依法注册登记，生产经营稳定，近年来企业无不良征信和失信行为，具有良好的社会声誉和社会责任感；吸纳建档立卡贫困劳动力10人(含10人)以上，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费。

企业向所在地人社部门提出书面申请，人社部门组织认定。

同时，《通知》还对生产经营主体吸纳贫困劳动力就业奖补、以工代训职业培训补贴、创业补贴、孵化项目补助等其它补贴（奖补）项目的条件及申报资料进行了明确。

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