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近日,农业农村部办公厅、市场监管总局办公厅发布《关于在部分城市开展规范宠物诊疗秩序专项整治行动的通知》。《通知》指出,近年来,部分大城市宠物诊疗发展迅速,但一些宠物诊疗机构存在标价不明、过度诊疗、价高质低等诊疗行为不规范问题,从业人员专业化、机构管理制度化水平需要同步提升。农业农村部、市场监管总局决定从2022年10月至2023年5月,在部分城市集中开展规范宠物诊疗秩序专项整治行动。
据《2021年中国宠物消费趋势白皮书》测算,中国宠物行业规模自2015年的725亿元快速攀升到了2020年的2988亿元。随着宠物不断增多,宠物医疗机构与宠物医疗市场规模也在快速增长,全国宠物诊疗机构数量超过18000家。
据21世纪经济报道记者查询,截至目前,在黑猫投诉平台涉及“宠物医疗”相关投诉累计超420件。宠物医疗费用不合理、过度医疗及误诊、医师资格资质等方面成为消费者投诉的主要问题。据公开资料显示,国内的宠物诊疗环节消费者存在的前三位“痛点”分别是:价格不透明(66.4%)、医生专业资质参差不齐(51.4%)和医生资质不透明(29.6%)。
在涉及宠物医疗的投诉中,宠物医疗费用不合理是用户集中反应的主要问题。21世纪经济报道记者在黑猫平台中发现,有用户针对宠物医院的违规收费问题进行投诉。该用户在带宠物猫去医院就诊时订购了美团平台中包含宠物检查的98元体检套餐。而就医期间医生另外进行初诊和耳部检查,拉高费用,医生开药也高于市场价格。此外,医生对宠物猫进行猫瘟试纸检测,称结果为弱阳性后要求进一步花费360元进行PCR检测。
当下,宠物医疗市场不仅存在费用不合理问题,威胁到宠物安全的过度医疗也时有发生。
如不少用户在黑猫平台投诉宠物医院存在硬性消费、过度医疗等问题。21世纪经济报道记者发现,有用户质疑宠物医院存在夸大宠物猫病情尝试过度治疗并诱导消费的情况。该用户表示宠物猫因误食异物不适,宠物医院要求宠物主人充值该医院储蓄卡3000元并建议宠物猫进行手术后住院观察7天。但与这一诊疗结果不同的是,另一宠物医院出具的检查结果显示宠物猫多数指标仍在正常范围。
除过度医疗外,威胁宠物健康和影响宠物医疗行业健康发展的还有问诊人员无资质上岗。
根据《中华人民共和国动物防疫法》规定,凡是从事动物诊疗工作、进行诊疗、开具兽药处方等活动的人员,必须具备执业兽医资格并向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案。一般而言,执业兽医师资格证全国通用,而宠物医师多限于在一个省市内使用。从事省市范围的动物诊疗必须通过农业局组织实施的宠物医师资格考试。
实行执业兽医资格考试制度,是世界上多数国家和地区的通行做法。我国开始执行严格兽医准入制度不过十来年时间。2005年5月14日,国务院印发《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》,提出我国将实行执业兽医制度。2010年,我国首次举行全国执业兽医资格考试,对兽医从业人员实行行业准入。
此后,宠物医师这一职业也逐渐迈入规范化管理的轨道。2005年10月25日,宠物医师这一新职业正式确立。对此职业的规范,既有利于预防和控制人畜共患病,避免动物的疾病在人类中间传播,又符合我国劳动力市场的需求方向,提供宠物疫病的专业诊疗服务。如2007年,广东举办首批宠物医师考试,为规范宠物行业劳动就业市场提供依据。
近年来,我国宠物医疗人才储备发展迅速,据《2021 中国宠物医疗行业白皮书(行业研究报告)》,自2009年开始执业兽医资格考试试点以来,截至2020年,全国共有142910人获得执业兽医资格证书。但一方面是快速发展的从业人群,一方面是从业人员参差不齐的素质。
21世纪经济报道记者梳理黑猫平台的投诉信息发现,有用户投诉宠物医院医生无宠物医师资格证和宠物助理证从事宠物诊疗,并在诊疗中出现打点滴过量致宠物去世。另一用户遭遇相似,宠物医院医生在医治其宠物猫的过程中未全面检查便开药,后致宠物猫去世。该用户投诉医生无专业负责的态度、质疑其无执业资质。在我国,中级执业宠物医师才具有处方权,初级执业宠物医师主要从事宠物护理工作,例如验血、化验、打针、上药等。无宠物医师资格证的人员不可进行打针、上药等护理工作。
总之,国内宠物医疗行业起步较晚,要实现标准化、规范化和科学化行业发展还有很长的路要走。
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