农村养老新模式：创办一家乡村互助养老院怎么样？

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作为一种互助养老新模式，近年来时间银行已在上海、北京、杭州等多市社区落地，并在河南新乡市、江苏张家港市等地农村地区，显示出越来越强的生命力。

第七次全国人口普查数据显示，当前我国60岁及以上人口约为26402万人，占总人口的18.70%，与2010年第六次全国人口普查相比，比重上升5.44个百分点，人口老龄化程度进一步加深。叠加家庭养老社会功能弱化、机构养老总体供求失衡、老年人需求日益多样化等因素，“老有所依”面临挑战。

值得关注的是，大多相关项目落地于城镇社区，农村地区的时间银行并不多。而事实是，农村老人的养老需求更为迫切。究其缘由，一是受城镇化推进与人口流动影响，农村老人数量多、人口老龄化程度高于城镇。第七次全国人口普查数据显示，乡村60岁、65岁及以上老人的比重，分别为23.81%和17.72%，比城镇分别高出7.99和6.61个百分点。二是虽然农村养老服务体系初步形成，但客观上讲，农村地区基础设施和基本公共服务，特别是医疗资源和养老设施与城镇相比，仍存在一定差距。

由此看来，乡村互助养老院若能更多落地乡村，将会有效填补农村养老需求，帮助留守老人解决生活困难。特别是对生活自理存在困难的农村老人来说，时间银行志愿服务有望改善他们的生活质量。

在农村地区，乡村互助养老院是否具有生根发芽的土壤？答案是肯定的！甚至相对城镇，在农村地区推行该模式还有显著优势。首先，乡土社会自古就有朴素的互助互利思想，这体现在农忙互助的生产实践中，浸透在“远亲不如近邻”的俗语智慧中，给乡村互助养老项目的落地提供了思想基础。其次，相比城镇，农村地区熟人社会特征明显，人们彼此知根知底，有利于建立信任关系。且农村老年人口流动性弱，便于志愿服务时间的记录与兑换，给农村互助养老的运行提供了社会基础。另外，农村有大量低龄老人，其中许多人身体康健、闲暇时间充裕，有参与互助养老的条件与热情，给乡村互助养老项目的启动提供了丰富志愿者资源。

在国家层面，近年来对时间银行互助养老的推进力度不断加大。例如，2019年3月，民政部将时间银行纳入全国居家社区养老服务改革试点范围。同年4月，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出积极探索互助养老等做法。

值得一提的是，农村互助式养老模式将在“十四五”时期具有较强发展潜力。互助式养老是以政府为主导，依托原有农村社区服务中心、文化娱乐中心、卫生服务站、农村书屋、全民健身广场等基础设施，通过邻里互助、亲友互助、志愿者组织、市场参与等方式实现低偿、公益性的农村养老服务供给模式。互助式养老具有低成本、可落地、可持续、灵活性的特点，既符合乡村社会的经济文化环境，又能满足农村老人的实际需求。

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