国家再发文支持大学生创新创业，特别提出对创业失败大学生的扶持力度

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近年来，越来越多的大学生投身创新创业实践，但也面临融资难、经验少、服务不到位等问题。10月13日，国务院办公厅近日印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》从高校创新创业教育、优化创新创业环境、加强服务平台建设、落实财税扶持政策、加大金融政策支持、促进成果转化等方面，为提升大学生创新创业能力、增强创新活力提出相应意见。不仅如此，《意见》还提出要加大对创业失败大学生的扶持力度，鼓励有条件的地方探索建立大学生创业风险救助机制。

受疫情等多方面因素影响，就业形势较为严峻。大学生是创新创业的主力军，鼓励大学生创新创业既是缓解大学生就业压力的一个途径，更是纵深推进大众创业万众创新，增强创新活力，深入实施创新驱动发展战略的重要内容。我们看到，高校强化大学生创新创业教育，着眼于培养大学生创新创业意识和提升创新创业能力，各地不断优化政策供给，为大学生创新创业营造更好的环境。在这样的背景下，大学生的创业意愿不断提升。由中国人民大学发布的《中国大学生创业报告2020》年度报告显示，相较于往年数据，中国大学生的创业意愿持续攀升，2020年在校大学生表现出创业意愿的比重为历年新高，有高达49.86%的在校大学生有较强烈的社会创业意愿，这正是政府和社会对创业的支持、高校的创业理论教育和实践活动等诸多因素影响的结果。

大学生创业意愿高是好事，但是要把高涨的创业意愿转化为创业行动力殊为不易。创业维艰，我国大学生创业成功率低更是不容回避的事实。近年来，各类研究报告都对大学生创业进行调研，不同的报告中，大学生创业成功率的数据不一，但大多数在3%到5%之间，说大学生创业是九死一生，一点都不为过。

大学生创业失败意味着什么？它不仅是大学生本人及其家庭的打击，创业失败后大学生很可能处于失业、半失业或待业状态，有研究显示，大学生创业失败后，确实面临着生活贫困、心理上存在较强失落感、人际交往压力大等实际困难。这种状况使得他们很难继续创业。而大学生创业失败后，放弃创业活动，重新寻找新的工作时，又由于劳动力市场分割等现实情况，难以进入到主要劳动力市场工作，个人向上流动变得非常困难。由此带来的，既有个人职业发展风险也有家庭经济风险，以及社会稳定风险。因此，在鼓励大学生创业，为大学生创业营造良好环境的同时，加大对创业失败大学生的扶持力度，鼓励有条件的地方探索建立大学生创业风险救助机制也就显得尤为必要。

一直以来，我们的创业政策主要是以鼓励、支持大学生为主，旨在提高大学生创业积极性，优化政策供给，提高大学生创业成功率。但是却忽略了大学生创业成功很难这一现实，在对创业失败大学生的帮扶、救助方面关注不多。这一方面制约了大学生创业从意愿到行动的转化，导致很多大学生虽有创业的意愿但是迟迟不愿意迈开那一步，另一方面也不利于帮助创业失败大学生走出困境，重新创业或者就业。

给予创业失败大学生更多帮扶，努力营造宽松、可以失败的社会风尚，与支持成功的政策相比，一个宽容失败的环境，更能鼓励有意愿的大学生迈出关键一步。同时，也要进一步构建大学生失败扶助机制。建立大学生创业预警机制，监测大学生创业失败风险；健全大学生创业的失业保障体系，完善失业救助制度，可以在政府主导、社会力量参与下成立失业救助基金，在大学生创业失败遭遇生活困难后，为其及时提供救助。还应该加强大学生创业失败后的再就业促进，为创业失败者提供心理咨询，减轻个体的压力，对有前景的创业项目进行帮扶和指导，使创业者创业失败后能够再次创业，提供就业培训和就业信息等，帮助个体重新就业。

来源： 光明网-时评频道（作者：杨三喜）

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