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改变土地用途是要办理手续的，规划和选址也要尽可能的不占用或少占用耕地，不过规定基本农田是严禁占用的。耕地上养殖牛羊，对于这个事情的解释来讲，并不是简单的回答。它是一系列的问题，才能解决整个养殖行业建设养殖设施的问题。并不单纯的是土地的性质问题，还包含养殖后的一些列环境污染的问题。如果单纯的养殖设施建设用地来讲，还是比较简单的。
▲一般耕地
在2019年，自然资源部发的关于促进生猪养殖。对于这个用地来讲，已经是说明了一般耕地可以用作养殖设施建设的用地。这样就增加了养殖设施建设对于土地的选择，但是与这个政策并行的还有养殖污染的问题。这两者的关系是并行存在的，缺一不可。
▲禁养区
为什么这么说呢？这里要从2017年的相关政策说起，也就是农村农业部与环保部共同出台的禁养区政策。在禁养区内的养殖场必须拆除或搬离，而在新建设的养殖场而言一定是要遵循这个禁养区的政策。
▲基本农田不能用养殖
如果说你选择的土地确实是一般耕地，但是这个耕地在禁养区的划分范围内的，你也是不能进行建设的。这一点应该不难理解吧，而对于禁养区来讲，它划分还是属于地区性的。每个地区有不同的划分情况，有空可以在网上查询一下，或者在选择养殖用地的时候咨询当地的土地局。一般咨询当地乡镇级别的就可以得到结果，这样就会减少必要的损失。
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